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醫療糾紛難調解?這個地方的“解法”施行十年零反悔

來源:四川衛生人才網 時間:2019-01-18 17:58:47

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從2008年3月1日至2018年3月31日,寧波市兩級醫療糾紛調解委員會調解成功率達93.38%,其中市醫調會調解成功率達95.31%,沒有一起反悔。寧波市醫療調解委員會成立10年以來,成績斐然。

“2008年前,醫患矛盾逐年激化,如何化解矛盾已經成為刻不容緩的課題。我們在基層調研,去全國某些地方考察,也參考了國外的先進做法,就處置醫療糾紛引入人民調解機制進行了可行性探討,在2007年完成了《寧波市醫療糾紛預防與處置暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的草擬。”參與起草《暫行辦法》的司法局人民調解工作處處長金慎說。10年前的3月,寧波市以“市長令”形式,實施了《暫行辦法》,半年內,全市先后成立9個醫療糾紛人民調解委員會,實現了全市全覆蓋。順利運轉4年后,經過浙江省人大常委會批準,《寧波市醫療糾紛預防與處置條例》于2012年3月1日實施,成為將人民調解引入醫療糾紛處置的地方性法規,被稱為醫療糾紛“寧波解法”。

醫療糾紛“寧波解法”最鮮明的特點是兩個機制的創新建立與共存并處,用“兩條腿”走路——引入醫療糾紛人民調解機制、實施醫療責任保險理賠機制,與這兩個機制相對應地成立了醫療糾紛人民調解委員會與醫療糾紛理賠處理服務中心,對醫療糾紛處理途徑進行突破,調解效果顯著。據了解,從2007年到2017年,寧波市因醫療糾紛造成的傷醫事件減少了94.3%,被拘留人數減少了78.9%,醫療場所正常的工作秩序和就醫環境得到逐年改善。

在這“兩條腿”中,寧波市醫療調解委員會獨立于醫療體系,在醫患糾紛處理事件里具有中立身份。“我們堅持調解雙方自愿平等的原則為先,調解協議書具有法律效力。”醫調會負責人蔣偉學說。寧波市醫調會先后被評為“全國模范人民調解委員會”、“浙江省優秀人民調解委員會”和寧波市“社會管理創新示范點”、“人民調解規范化建設示范點”,來自全國各地衛生、司法系統的代表都到寧波實地“取經”。

調解員茅永斌說:“我們在調解過程中隨時開展研討會,若還是無法定奪責任則咨詢專家庫,每次獨立咨詢兩位及以上相關門類專家。僅2017年,我們動用專家庫68人次。”茅永斌曾獲得“全國人民調解能手”稱號,從10年前醫調會成立便開始處理醫療糾紛調解,共調解1000余起,最長歷時4個月。據了解,包括茅永斌在內,醫調會專職調解員均具備醫學、法律專業等知識及經歷,主要來自醫療機構、衛生行政、司法部門退休人員,共32名。


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